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法治日报全媒体记者 万静

在民法典审议通过三周年之际，为更好履行民法典赋予的职责，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益，结合近年来合同行政监管的新问题，近日国家市场监管总局修订出台了《合同行政监督管理办法》（以下简称《办法》），将于2023年7月1日起正式施行。

《办法》进一步夯实合同行政监管的法治基础，加强对利用合同扰乱市场秩序，危害国家利益、社会公共利益行为的监管，列明虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同，以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同等禁止情形，切实维护市场秩序。

对于备受广大消费者关注的焦点问题：格式条款的规制，《办法》也给予了回应，规定禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定，要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意，切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益。

记者注意到，此次《办法》坚持监管与指导相结合、强制性执法与柔性监管相结合的原则，以合同行政监管这一“小切口”，谋划维护社会经济秩序和消费者合法权益的“大文章”，针对特定行业或者领域加强行政指导，市场监管部门可以联合有关部门制定合同示范文本，供社会公众免费阅览、下载和参照使用。

此外，《办法》相比较于旧版的、原国家工商行政管理总局2010年10月13日公布的《合同违法行为监督处理办法》而言，加大了行政处罚力度，将罚款上限提升至十万元，并规定作出行政处罚决定后，应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有效提升了对违法行为的威慑力。